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景区开发地产当心搁浅
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时间：『2002-8-30』 来源: 『』
北起长白山，南到海南三亚，东始上海，西至峨嵋山，大都可以发现开发商在这些中国最优秀的风景胜地屯兵扎营的痕迹，而其中的风险又有几人能看透
２０年过去了，有关北京香山饭店的争议仍未断绝，但现在，一场规模更大的香山圈地运动正要拉开它的帷幕。
而香山只是全国众多名山被以别墅为代表的房地产开发大肆蚕食的一个缩影。
开发商囤兵香山
一场由开发商发动的在香山区域圈地建造别墅的运动，正吸引着人们的目光：正在销售的是位于香山南麓的“香山艺墅”，地上总建筑面积３．４万平方米。据开发公司介绍，已经装修的几栋作为样板房的别墅已被悉数订购，而意向购买的客户达８００多位，但这个项目只有１２８栋别墅可供销售。
更多的开发商在行动。据有关人士介绍，除“香山艺墅”外，还有近１０个别墅项目已经或准备向政府提交开发计划：银信光华拟与日本鹿岛设计所合作，在香山东麓开发一个总建筑面积达１４万平方米的四合院形式的别墅群；一个叫兴荣基实业的投资商也在这里建设总建筑面积达１４万平方米的别墅和高档公寓；北京泰跃房地产据称将在香山圈地６平方公里，用于建设别墅等高档物业；冠海地产也将在八大处开发一个经济型别墅区；锦绣大地公司规划建设的面积达４０万平方米，包括别墅在内的高档物业，直逼香山山麓。
假如这些项目全部付诸实施，不出５年，香山地区将向北京市场贡献近２０００栋别墅。
当心开发风险
原北京市城市规划设计研究院院长柯焕章介绍，香山周边区域开发方案早在两年前就已出台，有关这一地区的规划设计方案正在详细论证之中，近期有望出台。而未来一旦所谓（小）西山风景区设立，先期在此圈地的开发商可获利千万。
上海著名的风景名胜旅游区也是唯一的山林名胜——松江佘山也已被开发商看中。一个叫“上海紫园”的项目，仅一期就在西佘山南面圈地约１３００亩，要在这里建造１５０多栋超豪华别墅，其中面积最大的占地２０多亩，创造了近些年中国市场开发别墅的上海吉尼斯纪录。
今年４月，新希望集团与广西阳朔县政府签订意向协议，买断阳朔遇龙河及其河畔３０３亩土地５０年经营权，新希望声称将斥资１０亿元包装桂林山水——其实，新希望是要在这里建旅游度假别墅。
北起长白山，南到海南三亚，东始上海，西至峨嵋山，诸如泰山、崂山、武夷山、白云山、华山等等，举凡国家级乃至省级风景名胜区或名山，大多可以发现开发商在这些中国最优秀的风景胜地屯兵扎营的痕迹，其中尤以度假别墅最多。
连一些城市市区内的小山也被开发商们看中。如环绕广州白云山风景区就有１０多个总规模相当可观的别墅区，前些时候广州的人大代表还曾就麓湖公园里的别墅群挤占了景区面积而责问景区管理部门。
有些地方的开发商根本不懂开发，别墅粗制滥造，如果卖不出去只有死掉。港峰恒隆房产公司在福建省级名胜风景区莆田凤凰山大建别墅，现在基本成了半拉子工程。
不可急功近利
当听说许多开发商盯上了香山并将把这一地区变成北京第二个富人聚居区时，原北京市规委副总建筑师、现中关村科技园管委会顾问谢远骥教授直言不讳地说：香山不是北京的，它是属于全国的。作为全国的名山，应该以保护为主——当年香山饭店的修建业界都有很大意见。
中国建筑设计研究院副总建筑师韩秀琦说，作为规划师，我坚决反对在香山周边开发项目。这方面的教训太多了，不要再搞没有经过科学论证的事。
面对中国风景名胜区日益被蚕食的现状，北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授向中央建议，建立直属国务院的世界遗产管理局，每年从旅游收入中按一定比例向风景名胜区拨款，禁止对风景区错位开发和超载开发。
建设部一位专家说，国家对风景名胜区的规定是很清楚的，名山和风景名胜区的保护和开发，关键在地方政府。因为名义上名胜风景区属于国家所有，但其资源的真正支配权力却在地方政府手中。只要地方政府主要领导同意，开发商就可以拿到土地（正如乡村领导点头，就可以建设“乡产权”别墅），打着建设旅游度假设施的旗号，实际上他想盖什么就能盖什么。
谢远骥教授进而直接提醒开发商说，在风景区建别墅，切不可急功近利，破坏山景及树木，不要一味追求容积率。柯焕章也向开发商建议，做项目之前要好好进行策划、论证，要做就做到最好。
缺乏有效的监督制约机制，没有明确的行政责任追究制度，城乡规划建设监管不力，是一些违法违规行为屡禁不止的重要原因。建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局等九部委近日已联合下发通知，要求各地加强城乡规划的监督管理。其中一个重要内容就是要加强对风景名胜区的规划管理工作，在风景名胜区内违法大建别墅就属于禁止之列。 |
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作者: 罗林
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